عنوان الموضوع : المقتصد بين المراقب المالي والمحاسب العمومي مصالح اقتصادية
مقدم من طرف منتديات العندليب

السلام عليكم ورحمة الله ....

إخواني أخواتي الكرام تحية طيبة وبعد ....

من خلال الاطلاع على معظم النصوص القانونية لم نلمس الزام قانوني يؤكد بأن المقتصد يلعب دور المراقب المالي في المؤسسة التربوية والا كيف نلزم المقتصد بتحمل مسؤولية مهام لم يكلف بها صراحة في القانون ....

المقتصد هو من ناحية :

1- متصرف (مصلحة الاقتصاد) : طبقا للقانون الاساسي للتربية ....مرسوم تنفيذي رقم 12-240 مؤرخ في 8 رجب عام 1433 الموافق 29 مايو 2016 ، يعدّل و يتمّم المرسوم التنفيذي رقم 08-315 المؤرّخ في 11 شوال عام 1429 الموافق 11 أكتوبر سنة 2017
و القرار رقم 829 المؤرخ في 2/3/1991

2- محاسب عمومي : طبقا لقانون المحاسبة العمومية قانون 90-21 مؤرخ في 24 محرم عام 1411 الموافق 15 غشت 1990 و القرار رقم 829 المؤرخ في 2/3/1991

....................

وكما هو معلوم بأن المراقب المالي والمساعد له يعين من طرف الوزير المكلف بالمالية كما هو في المرسوم 92-414
حيث يضع تاشيرة في بطاقة الالتزام وسند الطلب لكي يستطيع الآمر بالصرف تطبيق النفقة وبذلك تسدد من طرف المحاسب العمومي ...

والمقتصد في اعتماده عند الخزينة ...توجد عبارة يعتمد السيد فلان كمحاسب عمومي لدى ثانوية او متوسطة ....ولاتوجد عبارة او قرينة تدل بانه مراقب مالي ....فكيف يتحمل المسؤولية ويضع الختم على سند الطلب ...وبهذا يحصل تناقض في كونه محاسب عمومي ولقد اقحم نفسه مكان المراقب المالي ...فكيف يستطيع رفض النفقة اذا كانت غير شرعية ...ومن ثم هو من وضع التأشيرة بشرعيتها ....

فلايمكن ان يكون المراقب المالي هو نفسه المحاسب العمومي .....زيادة كيف يكون محاسب عمومي وهو يخضع لسلطة الآمر بالصرف ....فهذا تناقض في مبدأ الفصل بين الامرين بالصرف والمحاسبين العموميين ....


1- المرحلة الادارية : (الالتزام + التصفية + الأمر بالصرف ) مسؤولية المدير ...ينجزها المقتصد ولايؤشر فيها طبقا للقرار 829 حيث تعتبر مهام ادارية فقط
2- المرحلة المحاسبية : (الدفع) مسؤولية المحاسب


يرجى اثراء الموضوع .....والله من وراء القصد .....وبارك الله في الجميع


>>>>> ردود الأعضـــــــــــــــــــاء على الموضوع <<<<<
==================================

>>>> الرد الأول :

موضوع جيد ويستحق النقاش اخي..بالنسبة لتاشير المقتصد على وصل الطلب فهو ليس اجباري ..يعني اذا كان هناك تقاهم وعلاقة طيبة بينك وبين الامر بالصرف فعادي ان تؤشر على سند الطلب اذا كانت النفقة لا تشوبها شائبة..وبالتالي تاشيرتك في وصل الطلب دليل على موافقتك وتوفر الاعتماد المالي لتغطية هذه النفقة هذا من جهة...ومن جهة اخرى الدولة ووزارة المالية تعرف جيدا انه من المستحيل اخضاع نفقات المؤسسا التربوية لتاشيرة المراقب المالي لكثرة هاته المؤسسات اولا ولطبيعتها ثانيا لهذا رمت بحمل مراقبة النفقات على عاتق المقتصد ولهذا نجد المؤسسات التربوية الاستثناء الوحيد في المرافق العمومية اليت لا تخضع نفقاتها للمراقب المالي...وبالتالي اضبح الضحية الوحيدة هو المسير المالي باجر زهيد مقارنة بحجم مسؤولياته فهو متضرف اداري ومحاسب عمومي ومراقب مالي .

=========


>>>> الرد الثاني :

موضوع رائع تستحق الإثراء و المناقشة مشكور على المجهود المبارك
في الحقيقة أجد أن دور المقتصد في المؤسسة التربوية "فوضوي" للأسف و العيب ليس فيه لكن للقوانين العرجاء ، فالقرار 829 يلزم المقتصد بالقيام بصلاحيات هي في الأصل خاصة بالآمر بالصرف كالتصفية و التحقيق و الإلتزام و إصدار حوالة الدفع . في حين نجد أن ق 21/90 يكلف الآمر بالصرف بالمهام السالفة الذكر . و المعلوم في مبدأ تدرج القوانين ألا تعارض القاعدة القانونية الأدنى القاعدة الأعلى درجة منها ، و هنا نجد أن مشرع القرار الوزاري 829 قد خالف هذا المبدأ الشهير معللا ذلك بعبارة "كعمل إداري" !!!
و للحديث بقية إن شاء الله ..


=========


>>>> الرد الثالث :

موضوع جيد بارك الله فيك

=========


>>>> الرد الرابع :

المراقب المالي سلطة مستقلة عن الامر بالصرف له دور ثاني كمستشار قانوني ياشر على التكفلات والالتزامات وجدول تعداد المستخدمين والميزانية المدخلات والمخرجات (اعتمادات مالية محولة مسحوبة ...)سندات الطلب مشاريع التجهيز الصفقات والاستشارات ...) المقتصد هو عون محاسب الجرد مساعدة الامر بالصرف في مجال ليس له سلطة الامر بالدفع او الالتزام مهمته الاعداد والمساعدة في الرقابة بغرض التاكد من العمل من ناحية الصحة الوجه القانوني قبل الذهاب بالعمل للمراقب المالي ثمالى الخزينة صفة المراقب المالي الرقابة القبلية قبل عملية الصرف اي ان المقتصد ادارته غير ادارة المراقب المالي قد يكون تابع لمديرية التربية او التكوين المراقب المالي تابع لادارة الميزانية وزارة المالية ووزارة المالية التي تخضع لها كل الادارة من الناحية المالية كالمراسلات السنوية لتقديرات الميزانية هذا والله اعلم

=========


>>>> الرد الخامس :


=========